雨水汙染是河道黑臭的主要原因之一◕◕✘│。所以下雨天走在河邊會感覺非常臭◕◕✘│。”

    德國結合當地的降雨狀況•·│↟╃、業主所擁有的不透水面積計算出應繳納的雨水費↟₪╃▩，收取標準為每年0.63-2歐元/平米不等◕◕✘│。

    “雨水費是一種激勵機制而不是簡單的收費機制◕◕✘│。政府更應該帶頭去做雨水回收利用設施◕◕✘│。”

    一到雨季↟₪╃▩，李迪華就會想起一個悲傷的小故事◕◕✘│。

    這位北京大學景觀設計學研究院副院長曾考察過德國柏林的一個雨水收集系統↟₪╃▩，由於設計缺陷↟₪╃▩，在附近築巢的鴨子意外遊進蓄水池↟₪╃▩，剛孵出來的小鴨子被淹死了◕◕✘│。

    “黃梅時節家家雨↟₪╃▩，青草池塘處處蛙”◕◕✘│。雨水如此詩意•·│↟╃、浪漫↟₪╃▩，但是在現代城市中卻會帶來內澇和汙染◕◕✘│。不合理的雨水收集系統也會帶來危險↟₪╃▩，在小鴨子被淹死後↟₪╃▩，雨水系統所屬的公司大樓停用了這個蓄水池↟₪╃▩，這個公司也因雨水收集系統未投入使用↟₪╃▩，被柏林市政府徵收了雨水費◕◕✘│。

    雨水費(stormwaterfee)或雨水稅↟₪╃▩，這項被用來管理雨水的費用已在美國•·│↟╃、德國等多個國家地區執行◕◕✘│。在中國大力推進海綿城市建設的背景下↟₪╃▩，雨水費也被業內不斷提起◕◕✘│。住建部部長陳政高就曾在全國海綿城市建設培訓班上表示↟₪╃▩，要借鑑國外做法↟₪╃▩，研究實施雨水排放收費制度◕◕✘│。

    雨水也是汙水

    雨水費是個讓人費解的概念◕◕✘│。有網友質疑↟₪╃▩，如果連雨水都收費了↟₪╃▩，那麼呼吸空氣是不是也要收空氣費•·│↟╃、曬太陽也要收陽光費了?

    “曬太陽•·│↟╃、呼吸都沒有對環境造成危害↟₪╃▩，但屋頂•·│↟╃、道路•·│↟╃、廣場等不透水設施因人類的行為造成汙染物積存↟₪╃▩，使用這些不透水設施產生雨水汙染↟₪╃▩，如果不處理↟₪╃▩，會對河川湖泊造成嚴重汙染◕◕✘│。”廣州大學海綿城市建設工程研究所所長佘年說↟₪╃▩，“所以↟₪╃▩，雨水費類似生活汙水處理費↟₪╃▩，汙水處理原來也是免費處理↟₪╃▩，後來才收費的◕◕✘│。這需要一個過程◕◕✘│。”

    暴雨來臨↟₪╃▩，除了帶來城市內澇↟₪╃▩，看上去很乾淨的雨水居然是“汙水”◕◕✘│。有一個專業術語叫“初期雨水汙染”↟₪╃▩，淋洗了大氣•·│↟╃、沖刷了道路•·│↟╃、建築物之後的雨水攜帶了大量有機物•·│↟╃、病原體•·│↟╃、重金屬•·│↟╃、油劑•·│↟╃、懸浮固體等汙染物↟₪╃▩，這些髒水在地面彙集後形成的“溪流”流入河流湖泊↟₪╃▩，造成了汙染◕◕✘│。

    “雨水汙染是河道黑臭的主要原因之一◕◕✘│。”上海市水務規劃設計研究院副總工程師趙敏華提醒↟₪╃▩，“所以下雨天走在河邊會感覺非常臭◕◕✘│。”

    在不少城市↟₪╃▩，雨水和汙水沒有分流↟₪╃▩，突如其來的降水裹挾著地面的雜物湧入排水管網↟₪╃▩，與汙水混合↟₪╃▩，舊有的排水管網無法滿足輸送大量雨汙混合汙水的任務↟₪╃▩，汙水就會溢流到水體中↟₪╃▩，對水體產生嚴重的汙染◕◕✘│。

雨水變成了髒水後↟₪╃▩，透過雨水口進入排水管網◕◕✘│。

    雨水不再貴如油↟₪╃▩，要管起來◕◕✘│。南方週末查詢發現↟₪╃▩，美國•·│↟╃、德國•·│↟╃、丹麥•·│↟╃、瑞典•·│↟╃、澳大利亞•·│↟╃、法國•·│↟╃、加拿大等國家不少地區都在收雨水費(稅)◕◕✘│。其中德國和美國的全國徵收覆蓋率最大◕◕✘│。

    在德國↟₪╃▩，無論是私房還是企業↟₪╃▩，凡是不收集雨水將雨水直接排到下水道的↟₪╃▩，都需繳納一定的雨水費◕◕✘│。截至2003年↟₪╃▩，德國已有60%的人口需要支付雨水費↟₪╃▩，且該資料一直在增長◕◕✘│。丹麥大概有20個城市↟₪╃▩，美國已有39州約1417個地區(包括縣•·│↟╃、市•·│↟╃、鎮等)在收雨水費◕◕✘│。

    不過↟₪╃▩，在歐美髮達國家↟₪╃▩，意識到雨水汙染也是近些年的事兒◕◕✘│。

    據佘年介紹↟₪╃▩，美國在1972年通過了《清潔水法》↟₪╃▩，主要是控制點源汙染↟₪╃▩，但經過十多年水體的整治發現↟₪╃▩，60%以上的水汙染負荷是由雨水汙染造成的↟₪╃▩，因此美國在1987年修訂了《清潔水法》↟₪╃▩，把雨水排放納入點源汙染↟₪╃▩，並在1990年代實施雨水排放許可證制度◕◕✘│。“把雨水排放納入了點源汙染後↟₪╃▩，徵收雨水費就有了法律依據◕◕✘│。”

    和大多數國家一樣↟₪╃▩，歐盟各國早年也主要關注雨量帶來的洪水◕◕✘│。2000年出臺的水框架指令提高了水體質量標準↟₪╃▩，雨水中常見的汙染物也出現在指令中↟₪╃▩，各國逐漸禁止雨水排入管網↟₪╃▩，建立固定的雨水處理設施↟₪╃▩，雨水費也由此興起◕◕✘│。

    按照專款專用的原則↟₪╃▩，雨水費由地方政府或水務公司等機構收取↟₪╃▩，用於補貼維護維修雨水收集處理相關設施的費用以及雨水管理事業◕◕✘│。

    在美國馬薩諸塞州的迪爾菲爾德鎮↟₪╃▩，雨水費用以維護道路之外的公共雨水設施↟₪╃▩，比如下水道•·│↟╃、排水口•·│↟╃、雨水分離器等◕◕✘│。得克薩斯州達拉斯市還用收取的雨水費設立排水管理基金◕◕✘│。

    “大家之前的概念是↟₪╃▩，雨水是從天上掉下來的↟₪╃▩，跟自己沒有關係◕◕✘│。”佘年認為雨水費體現了汙染者付費原則↟₪╃▩，“因為道路•·│↟╃、房屋等會阻斷雨水滲透的路徑↟₪╃▩，從生態環境的角度上來講↟₪╃▩，破壞了雨水的生態迴圈↟₪╃▩，應該為此付費◕◕✘│。”

    雨水費並不高昂

    每個地區的降雨量不同↟₪╃▩，怎麼收費也曾是個難題◕◕✘│。

    有的根據用水量來收取◕◕✘│。丹麥按排汙費中的40%收取雨水費↟₪╃▩，而排汙費又根據居民用水量收取;義大利拉文納市則直接按居民所交水費的3%來收取◕◕✘│。

    有的根據不透水面積來計算——基於房產的建築面積↟₪╃▩，包括業主佔用的土地中被夯實硬化的部分◕◕✘│。

    在美國從事雨水科研和工作18年的美國水資源工程師蘇雨明博士記得↟₪╃▩，美國有些地方的雨水費一開始也是按比例加在水費•·│↟╃、排汙費•·│↟╃、地產稅裡↟₪╃▩，但有的人交費多汙染少↟₪╃▩，有的交費少但是汙染多↟₪╃▩，本身不公平↟₪╃▩，經過摸索和研究後↟₪╃▩，多按不透水面積來計算◕◕✘│。單獨門戶的住宅門前的人行步道和車庫前的車道面積都要計算在內◕◕✘│。

    總體上看↟₪╃▩，居民每年需繳納的雨水費並不高昂◕◕✘│。

    美國華盛頓哥倫比亞特區市對獨戶住宅的雨水費有6個檔次◕◕✘│。費用從每月每戶一共繳納1.6美元-36.045美元不等◕◕✘│。大部分公寓樓單元房歸入56平米以下的最低檔次↟₪╃▩，多數獨戶業主所擁有的不透水面積在186平米以下的倒數第二檔次↟₪╃▩，每月每戶一共交2.67美元◕◕✘│。

    但是對於其他大型的地塊↟₪╃▩，如商業區和大型多戶住宅物業↟₪╃▩，雨水費則按每千平方英尺的不透水面積每月收取2.67美元◕◕✘│。

    德國結合當地的降雨狀況•·│↟╃、業主所擁有的不透水面積計算出應繳納的雨水費↟₪╃▩，收取標準為每年0.63-2歐元/平米不等◕◕✘│。

    多位專家認為↟₪╃▩，雨水費不在乎多少↟₪╃▩，更重要的是收費讓居民意識到雨水管理◕◕✘│。“優惠•·│↟╃、獎勵等政策實際上與收費政策是配套的◕◕✘│。”大自然保護協會中國部專案保護規劃總監王月說↟₪╃▩，“最終的目的不是收費↟₪╃▩，而是透過各種各樣的方法讓大家建設和使用雨水回收利用設施◕◕✘│。”

家庭雨水回收利用系統